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500万彩票网官网首页下载:泰安全市法院施行跨行政区划管辖行政案件制度情况通报

时间:2018/6/23 5:50:34  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  鲁网泰安6月22日讯 (记者 张明振)22日上午,泰安市中级人民法院召开新闻发布会,通报全市法院推行的“以当事人选择管辖”为核心的一审行政案件跨行政区划管辖试点工作情况,并发布全市法院2017年度行政审判十大典型案例。  行政诉讼俗称“民告官”,行政诉讼的根本目的是解决行政争...

  鲁网泰安6月22日讯 (记者  张明振)22日上午,泰安市中级人民法院召开新闻发布会,通报全市法院推行的“以当事人选择管辖”为核心的一审行政案件跨行政区划管辖试点工作情况,并发布全市法院2017年度行政审判十大典型案例。

 

500万彩票网官网首页下载:泰安全市法院施行跨行政区划管辖行政案件制度情况通报

  行政诉讼俗称“民告官”,行政诉讼的根本目的是解决行政争议,保障公民、法人和其他组织合法权利,监督行政机关依法行使职权,其典型特点是被告一方是行政机关或法律授权行政主体。自1989年行政诉讼法实施以来,行政诉讼立案难、审理、难、执行难一直是不争的事实,排除地方干扰、充分发挥人民法院行政审判职能作用,不断满足人民群众日益增长的司法需求,也一直是行政诉讼法修改和法院改革的终极目标。实行跨行政区划管辖审理行政案件,就是实现上述终极目标的重要举措,近年来全国各地法院对跨行政区划管辖审理行政案件进行了诸多有益探索尝试。

  市中院于5月28日制定出台《关于实施跨行政区划管辖行政案件的意见》,自6月1日起在全市法院推行“以当事人选择管辖”为核心的跨行政区划管辖行政案件试点工作。

  泰安市中级人民法院党组成员、副院长李成涛在新闻发布会上就试点工作主要内容、我院对于跨行政区划管辖行政案件的探索历程以及各种管辖制度的区别进行简要介绍。

  一、“以当事人选择管辖”为核心的一审行政案件跨行政区划管辖

  1.赋予当事人对一审行政诉讼案件选择管辖基层法院的权利。自2018年6月1日起,在不违反专属管辖、级别管辖规定前提下,当事人可以对一审行政诉讼案件管辖法院进行选择,既可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第一款规定,向作出行政行为的行政机关所在地人民法院提起诉讼,也可以向我市辖区其它基层法院提起诉讼。

  2. 当事人选择管辖法院不得违反专属管辖、级别管辖规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定了因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖,当事人对因不动产提起的行政诉讼案件,不得选择管辖法院。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条规定了应当由中级法院管辖的一审行政案件类型,当事人对该类案件不得选择管辖法院。

  3、对于非诉行政执行案件,申请人不得选择管辖法院。按照《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释有关规定,行政机关申请人民法院强制执行其行政行为的,由申请人所在地基层人民法院受理;执行对象为不动产的,由不动产所在地的基层人民法院受理。

  二、跨行政区划管辖行政案件探索历程

  1、第一阶段。从1989年行政诉讼法实施至2014年6月18日,尚不存在跨行政区划管辖行政案件的制度安排。按照行政诉讼法关于地域管辖的规定,当事人只能向作出行政行为的行政机关所在地人民法院提起诉讼。

  2、第二阶段。2014年6月18日至2018年6月1日,通过相对集中管辖的方式在一定程度上实现跨行政区划管辖行政案件。自2014年6月18日起,我院将九类行政诉讼案件,通过指定异地管辖的方式,使每一个基层法院审理一类或几类行政案件,部分实现了跨行政区划管辖行政案件的目标。

  3、第三阶段。2018年6月1日以后,施行“以当事人选择管辖”为核心的跨行政区划管辖制度,从制度上保障了跨行政区划管辖行政案件,同时赋予当事人对于管辖法院的选择权。

  三、“以当事人选择管辖”为核心的跨行政区划管辖制度优势

  该制度经我省部分地市试点,主要优点有:一是有效提升司法公信力和司法权威,充分体现司法民主,有利于化解矛盾纠纷。二是有效提升司法效率,试点法院运行情况表明,绝大多数案件当事人选择向当地法院起诉,仅有约20%的当事人选择直接向异地法院起诉。当事人直接向异地法院起诉,与相对集中管辖相比,不需再经过指定管辖环节,缩短了案件流程,司法效率明显提升。三是有效解决立案难问题,支持和保障当事人依法理性表达诉求,确保立案登记制工作落到实处。四是有效促进行政机关依法行政,赋予当事人选择异地法院起诉的权利,一定程度对行政机关依法行政形成“倒逼”机制。

  总体上而言,推行“以当事人选择管辖”为核心的跨行政区划管辖行政案件制度,符合中央关于“完善行政诉讼体制机制、合理调整行政诉讼案件管辖制度”的总体要求,符合修改后行政诉讼法的有关规定,符合上级法院的有关要求,符合我市行政审判的实际,必将会进一步提升我市行政审判质量和效率水平。当然,任何一项新制度在施行初期会遇到这样那样的问题,我们会继续加强诉讼指导、完善立案衔接、强化监督指导,不断将新制度加以修正完善。


初审编辑:李文斌

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